去产能yd19327



——各地积极出台政策分流安置职工
加快去产能、加速“僵尸企业”退出．是推进供给侧改革的重要任务。改革难免带来阵痛．如何应对去产能带来的就业压力和职工安置问题。是政府和企业的工作重点．也是今年两会关注热点。全国政协第十二届四次会议新闻发言人王国庆2日表示．今年两会将围绕积极稳妥做好去产能过程中人员安置工作主题。举办一次提案办理协商会。 “新华视点”记者调查发现。今年有30个省份提出去产能安排．已有超过20个省份出台稳定岗位和分流安置职工相关政策。
稳妥安置政策密集出台人社部近期披露，初步统计全国钢铁和煤炭行业化解产能过剩．涉及180万职工的分流安置。中央财政将拿出1000亿元奖补资金，主要用于职工安置。去产能任务艰巨的河北省，据预测到2017年化解产能过剩，涉及职工54.7万人，其巾钢铁行业42.6万人。煤炭资源丰富的内蒙古，去年全区140处煤矿停产半停产、7家钢铁企业停产，共涉及职工3.4万人。记者梳埋统计发现．在今年初地方两会上公布的各省政府工作报告中，河北、内蒙古、山西、湖北等地均提出“积极应对化解过剩产能带来的就业压力”“妥善做好化解过剩产能涉及职工转岗安置和再就业工作”等职工安置就业要求。河北省此前出台的职工安置分流相关政策要求，企业一次性裁员超过规定比例或人数的，须报经当地政府同意后方可实施。企业因产业结构调整需要关停并转的，应当预先制定职工安置分流方案。江苏、湖北、广西等省份在国家政策基础上，纷纷制定失业保险稳定就业岗位的政策。如江苏省明确。对兼并重组、产能化解企业，采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，按企业及其职工上年度缴纳失业保险费总额的50％给予稳岗补贴。用于职工生活补助、缴纳社会保险费、技能提升培训等相关支出。内退和公益性岗位“托底” 去产能后的企业职工如何安置?记者调查发现主要有以下几种渠道： ——内部安置。记者采访发现，当前各地通过企业产品结构调整、支持企业重组等方式。鼓励将富余职工内部转岗留用，作为职工安置主要渠道。在河北省．截至去年10月底产业结构调整涉及职工51.8万人中。企业内部转岗留用达24.87万人。占比接近一半。 ——外部转岗。一位社保业内人士表示．去产能涉及职工的安置分流，尤其是关停破产企业，需要社保、工会等部门积极组织专项招聘会，将人员需求企业和去产能企业无缝对接．帮助职工外部转岗。此外，相关部门积极组织创业技能培训指导，协调小额创业贷款，鼓励有意愿、有技能的职工自主创业。 ——内退和公益性岗位“托底”。国务院发展研究中心研究员张立群表示，对于部分临近退休、就业困难的人员，要通过内部退养和政府提供公益性岗位等方式来“托底”。政府重在引导和“兜底” 人社部劳动科学研究所所长郑东亮说，东部经济比较活跃的地方，吸纳就业的渠道比较多．即使某些行业企业出现比较集中的减员，也可以平稳过渡，不会有明显的压力出现，“但在一些产业单一的地方，职工安置再就业压力会比较大。” 郑东亮表示，除了煤炭和钢铁行业，水泥、平板玻璃、电解铝等重点行业也存在去产能压力．加上处置“僵尸企业”进入实质性阶段，这些行业与仓业都面临职工安置问题，具体涉及职工规模尚不清楚。全国人大代表郭乃硕说，去产能过程中的职工安置，政府职责在于政策引导与“兜底”保障。可以通过政府采购等方式，为安置职工提供更多专业化的劳动技能和就业培训选择，让这些人员不仅有去处．更能有出路。
热议供给侧改革不能只拿马桶盖说事儿 “如果说到供给侧改革。只拿日本马桶盖、感冒药说事儿，就无法调整好供给侧结构。”全国政协常委、民建中央副主席、经济学家周汉民在京接受新华社记者采访时表示。过去一年．中国游客在国外抢购马桶盖、电饭锅之类的新闻引发广泛关注。周汉民认为．过度关注这些产品产业。可能会使中国在经历现有产能严重过剩痛苦后，造成新的产能过剩。周汉民分析指出，部分大企业占据过多资源和人才。超量生产出少数大众化产品，抑制了中小企业的产品创新和产业链延伸。与此同时，中国民众出国抢购的大多是国外中小企业生产的小众化产品。此外，缺少层次化的垄断供应无法满足多层次的市场需求：以行政审批为主的产业和市场准入管制．限制了产业发展的多向性和多层性．无法适应多元、多层的消费需求。周汉民表示。供给侧改革需要针对导致供给结构缺陷的主观因素和客观行为，从“均资源”“去管制”“反垄断”三个方面着手着力。他解释说。要从“扬长避短”向“取长补短”转变。避免资源、要素过度集中在少教产业：要从“一枝独秀?向“百花齐放”转变。使任何主体都有进入市场的资格和权利；要从“好大喜强”向“扶贫济弱”转变。确保所有人都有劳动致富的权利和机会。
青岛早报2016-3-4/8 本版文图据新华杜



——各地积极出台政策分流安置职工
加快去产能、加速“僵尸企业”退出．是推进供给侧改革的重要任务。改革难免带来阵痛．如何应对去产能带来的就业压力和职工安置问题。是政府和企业的工作重点．也是今年两会关注热点。全国政协第十二届四次会议新闻发言人王国庆2日表示．今年两会将围绕积极稳妥做好去产能过程中人员安置工作主题。举办一次提案办理协商会。 “新华视点”记者调查发现。今年有30个省份提出去产能安排．已有超过20个省份出台稳定岗位和分流安置职工相关政策。
稳妥安置政策密集出台人社部近期披露，初步统计全国钢铁和煤炭行业化解产能过剩．涉及180万职工的分流安置。中央财政将拿出1000亿元奖补资金，主要用于职工安置。去产能任务艰巨的河北省，据预测到2017年化解产能过剩，涉及职工54.7万人，其巾钢铁行业42.6万人。煤炭资源丰富的内蒙古，去年全区140处煤矿停产半停产、7家钢铁企业停产，共涉及职工3.4万人。记者梳埋统计发现．在今年初地方两会上公布的各省政府工作报告中，河北、内蒙古、山西、湖北等地均提出“积极应对化解过剩产能带来的就业压力”“妥善做好化解过剩产能涉及职工转岗安置和再就业工作”等职工安置就业要求。河北省此前出台的职工安置分流相关政策要求，企业一次性裁员超过规定比例或人数的，须报经当地政府同意后方可实施。企业因产业结构调整需要关停并转的，应当预先制定职工安置分流方案。江苏、湖北、广西等省份在国家政策基础上，纷纷制定失业保险稳定就业岗位的政策。如江苏省明确。对兼并重组、产能化解企业，采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，按企业及其职工上年度缴纳失业保险费总额的50％给予稳岗补贴。用于职工生活补助、缴纳社会保险费、技能提升培训等相关支出。内退和公益性岗位“托底” 去产能后的企业职工如何安置?记者调查发现主要有以下几种渠道： ——内部安置。记者采访发现，当前各地通过企业产品结构调整、支持企业重组等方式。鼓励将富余职工内部转岗留用，作为职工安置主要渠道。在河北省．截至去年10月底产业结构调整涉及职工51.8万人中。企业内部转岗留用达24.87万人。占比接近一半。 ——外部转岗。一位社保业内人士表示．去产能涉及职工的安置分流，尤其是关停破产企业，需要社保、工会等部门积极组织专项招聘会，将人员需求企业和去产能企业无缝对接．帮助职工外部转岗。此外，相关部门积极组织创业技能培训指导，协调小额创业贷款，鼓励有意愿、有技能的职工自主创业。 ——内退和公益性岗位“托底”。国务院发展研究中心研究员张立群表示，对于部分临近退休、就业困难的人员，要通过内部退养和政府提供公益性岗位等方式来“托底”。政府重在引导和“兜底” 人社部劳动科学研究所所长郑东亮说，东部经济比较活跃的地方，吸纳就业的渠道比较多．即使某些行业企业出现比较集中的减员，也可以平稳过渡，不会有明显的压力出现，“但在一些产业单一的地方，职工安置再就业压力会比较大。” 郑东亮表示，除了煤炭和钢铁行业，水泥、平板玻璃、电解铝等重点行业也存在去产能压力．加上处置“僵尸企业”进入实质性阶段，这些行业与仓业都面临职工安置问题，具体涉及职工规模尚不清楚。全国人大代表郭乃硕说，去产能过程中的职工安置，政府职责在于政策引导与“兜底”保障。可以通过政府采购等方式，为安置职工提供更多专业化的劳动技能和就业培训选择，让这些人员不仅有去处．更能有出路。
热议供给侧改革不能只拿马桶盖说事儿 “如果说到供给侧改革。只拿日本马桶盖、感冒药说事儿，就无法调整好供给侧结构。”全国政协常委、民建中央副主席、经济学家周汉民在京接受新华社记者采访时表示。过去一年．中国游客在国外抢购马桶盖、电饭锅之类的新闻引发广泛关注。周汉民认为．过度关注这些产品产业。可能会使中国在经历现有产能严重过剩痛苦后，造成新的产能过剩。周汉民分析指出，部分大企业占据过多资源和人才。超量生产出少数大众化产品，抑制了中小企业的产品创新和产业链延伸。与此同时，中国民众出国抢购的大多是国外中小企业生产的小众化产品。此外，缺少层次化的垄断供应无法满足多层次的市场需求：以行政审批为主的产业和市场准入管制．限制了产业发展的多向性和多层性．无法适应多元、多层的消费需求。周汉民表示。供给侧改革需要针对导致供给结构缺陷的主观因素和客观行为，从“均资源”“去管制”“反垄断”三个方面着手着力。他解释说。要从“扬长避短”向“取长补短”转变。避免资源、要素过度集中在少教产业：要从“一枝独秀?向“百花齐放”转变。使任何主体都有进入市场的资格和权利；要从“好大喜强”向“扶贫济弱”转变。确保所有人都有劳动致富的权利和机会。
青岛早报2016-3-4/8 本版文图据新华杜