在中国印染行业协会五届二次理事扩大会议上的发言yd18224

王伟工业和信息化部消费品司副司长

投稿日期：2014-12-18

原载：染整技术20151:1-4

中图分类号：TS 199 文献标识码：A 文章编号：1005-9350(2015)01-0001-04

各位理事、各位代表：

大家上午好，很高兴参加中国印染行业协会五届二次理事扩大会议。印染是备受业内外普遍关注的行业，新修订的环保法2015年开始实施，加快印染行业转型升级显得更为迫切。今天(2014年12月1日)印染协会召开理事会和管理创新年会，探讨行业重点工作，交流企业创新发展经验，对于顺应外部环境变化，实现印染行业健康可持续发展具有积极意义。下面，我就当前纺织行业发展面临的形势以及印染行业下一步发展重点与各位代表做一个交流。

1 我国纺织工业发展面临的形势

2014年以来，我国纺织工业总体保持平稳运行。1～10月，规模以上纺织企业增加值同比增长7.0％，占全国比重5.60％，占比与过去几年基本持平(2013年5.67％，2012年5.6％，2011年5.67％)。纺织品服装出口同比增长6.4％，比全国平均水平高0.6个百分点，增速继续保持上升势头。规模以上纺织企业利润总额同比增长9.6％，比全国工业平均水平高2.9个百分点；主营业务收入利润率4.9％，比2013年同期高0.1个百分点。

在经济新常态下，尽管部分运行指标增速低于2013年，但仍处于合理区间。同时，随着就业持续增加，居民、企业和财政收入稳定增长、服务业增势显著，社会对纺织品服装的需求依然旺盛，纺织行业增加值占全国工业的比重保持稳定，在国民经济中的地位得到了体现和发挥。发展的成绩有目共睹，面临的困难也不容忽视。2014年下半年以来纺织增速较快回落(10月增加值增速只有5.8％)，纺织原料及产品价格不断下行，纺织行业综合成本处于高位，国内外竞争更加激烈，行业的转型升级进入深度调整期。当前行业面临的形势可概括为以下几点：

1.1 运行新常态

1.1.1 增长速度回落

金融危机后，国内经济进入转型调整阶段，纺织工业发展速度呈现出从高速增长向中高速乃至中速增长的转变，7％左右的增长将成为纺织行业的新常态。“十五”期间，规模以上纺织企业增加值年均增速17.7％，出口增速17.6％；“十一五”期间，增加值年均增速12.6％，出口增速13.3％；“十二五”前3年，增加值增速降到10％以下，出口年均增速降低为11.5％。而2014年1～10月，规模以上企业增加值和出口增速都进一步下降。

1.1.2 纤维加工总量增长主要依靠化纤

“十五”期间，纤维加工量年均增速为14.7％，“十一五”期间，年均增速为9.1％，“十二五”前3年，年均增速降低为5.5％。化纤在纤维加工总量中的比重，2005年为63％，2010年达到70％，2013年接近80％。虽然目前棉花政策有所调整，但天然纤维总量不可能大幅增长，化纤依然是纤维加工量增量的主要来源。

1.1.3 成本上涨趋势难以逆转

一是人工成本。近年来，纺织用工成本年均增长10％，职工队伍呈现中老年化，高素质人才短缺；二是能源成本。尽管国家正在改革能源定价机制，但从长远看，能源成本将逐步上涨；三是环境成本。国务院近期将发布水污染防治行动计划，印染、化纤等行业被列入重点治理行业，环保要求将越来越严，企业在环保上的投入将逐年增加。

1.2 改革新进展

1.2.1 棉花政策调整有较大突破

从2011年开始实施的棉花临时收储，在保护农民收益、稳定市场预期、减少市场波动风险方面发挥了重要作用，但由于不能很好地发挥市场机制作用，使得内外棉价差一度高达6 000元／t，影响了我国纺织工业的国际竞争力。国家从2014年起取消临时收储，并在新疆开展目标价格直补试点，在内地主要产棉区进行定额补贴。在新政策的作用下，棉农收益基本能够得到保证，国内棉价由市场形成，内外价差有所缩小，棉花品质相对收储有所提高。

1.2.2 农业深加工产品增值税改革稳步推进

高征低扣是困扰行业多年的问题，2012年财政部和税务总局确定开展农产品增值税进项税额核定扣除试点，2013年又下发通知，各省可根据本地情况扩大试点范围，列入试点行业所有原料可按17％抵扣进项税额。2014年以来，多地工业主管部门和行业协会积极行动，主动协调各个方面，目前安徽、浙江、江西、山东、湖南、陕西等省已将棉纱列入试点，浙江、江西将厂丝纳入试点，湖南、江西将麻纱列入试点。该项试点可减轻企业税负负担，据山东经信委测算，山东棉纺企业每年可因此减少税负约5亿元。

1.2.3 国家加快了金融、能源等领域的改革步伐

除棉花问题，企业反映最集中的问题是融资难、融资贵以及能源成本高。国务院领导对这些影响国家工业发展的问题十分关注，l1月19日，国务院办公厅发布了《能源发展战略行动计划(2014～2020年)》，要推进石油、天然气、电力等领域价格改革。有序放开竞争性环节价格，天然气销售价格和销售电价将由市场形成。11月19日，国务院召开常务会议，提出增加存贷比指标弹性、加快发展民营银行等中小金融机构、支持担保和再担保机构发展、加快利率市场化改革等10项举措，旨在缓解融资难和融资贵的问题。11月21日，央行宣布一年期贷款基准利率下调0.4个百分点至5.6％。

1.3 发展新变化

1.3.1 新兴市场是出口的重要增长点

我国纺织品服装出口东盟总金额从2013年初超过日本成为继欧盟、美国之后第3大目标市场后，东盟的占比逐步扩大。2014年1～9月，我国纺织品服装出口东盟260亿美元，比出口日本高出70亿美元。除东盟外，我国纺织品服装对其他新兴市场出口也取得了较快增长，1-9月对非洲、大洋洲、墨西哥出口增速分别为16.1％、10.4％、25.9％。此外，加工贸易比重也出现减小趋势。1-9月，以来料加工和进料加工方式出口的比重比2013年降低0.75个百分点。

1.3.2 投资方向进一步优化

产能扩张放缓，节能减排、技术改造占比明显提高，西部地区投资增速较快。1～10月，纺织行业500万元以上项目固定资产投资实际完成额同比增长12.5％，其中棉印染行业完成投资额同比增长36.2％，产业用纺织品行业投资额增长22.6％，家纺行业投资额增长32.4％，合成纤维投资额同比仅增长2.0％，西部地区投资增长22.6％ (高出东部11.2个百分点)。

1.3.3 产业用纺织品应用领域不断扩大

“十二五”期间，服装、家纺、产业用3大类终端产品纤维消费量的比例由2010年的49:30:20调整到2013年的48:29:23，产业用纺织品占比每年提高1个百分点。2014年1～10月，无纺布产量同比增长9.4％，增速高于纱、布、服装等其他主要纺织产品。

1.3.4 落后产能加快退出

2010～2013年，印染行业实际淘汰落后产能共125亿m，化纤行业实际淘汰落后产能共l86万t。2014年，我部继续淘汰落后产能，其中，印染淘汰18.5亿m。

1.4 产业新格局

1.4.1 发达国家通过创新重拾制造优势

金融危机以来，美国、德国、法国和日本等发达国家纷纷提出了“再工业化”战略，使工业投资在国内集中，意欲通过重塑制造业辉煌来维持长久的竞争优势。如德国提出的“工业4.0”战略，欲通过智能制造模式来主导未来工业发展趋势。目前美国的电价是国内的1／2，土地、税收等成本大大低于国内，对解决就业还提供政府补贴，制造业优势已开始显现。如我国科尔集团，2013年在美国南卡罗来纳州投资2.18亿美元建设了纺纱厂。

1.4.2 东南亚等地区的国家凭借低成本快速发展

东南亚等地区的国家人工成本较低，且销往美国等主要发达国家市场的纺织品服装关税也大大低于中国。据日本贸易振兴机构的调查显示，目前越南工资水平不及中国的1／2，柬埔寨工资水平约为中国的1／4，缅甸工资水平约为中国的1／6。较低的成本，不仅使阿迪达斯等国际企业将工厂搬往东南亚，国内很多龙头骨干企业也加快了走出去步伐，使得东南亚纺织竞争力快速提升。前3季度，我国服装进口数量增长了37％，其中孟加拉进口增长82％，越南进口增长53％。1-9月，美国进口越南和印度的纺织品服装金额同比分别增长15.2％和8.2％，远高于中国1.0％的增速。

1.4.3 我国依托“一路一带” 战略加快中西部地区发展

我国纺织产业主要集中在东部沿海地区，受成本快速上涨影响，东部地区纺织产业竞争力受到较大削弱，而随着“一路一带”战略的实施，国家将系统推动东部与西部、我国与周边国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通5大领域同步发展，加上中央大力发展新疆纺织服装产业相关政策的逐步落实，东部纺织产业向中西部地区的转移步伐将加快，我国纺织产业发展将迎来新的契机。

1.5 信息新技术

1.5.1 利用信息技术改善研发设计

利用信息技术可使研发设计团队打破空间局限，从而实现全球人才的整合；利用信息技术，可方便地获悉前沿技术和流行时尚的发展动向，降低信息的获取成本，实现从研发到生产的快速反应；利用信息技术(大数据技术)，可以搜集整理海量的消费信息，从而制造出最受消费者欢迎的产品。如2014年“双十一”，天猫女装销售冠军韩都衣舍(当天交易额1.98亿元)，利用信息化技术独创了“以产品小组为核心的单品全程运营体系”，共设立267个产品小组，在最小的业务单元上，对设计、生产、销售、库存等环节进行全程数据化跟踪，实现针对每一款商品的精细化运营。

1.5.2 利用信息技术提高智能制造水平

智能制造可简单概括为建设一个网络，研究2大主题，实现3大转变。一个网络即集成了软件、传感器和通信系统的物理信息网络。2大主题包括智能工厂(包括智能化生产系统及过程，网络化分布的生产设施)和智能生产(主要涉及生产物流管理、人际互动以及3D技术的运用)。3大转变包括生产由集中向分散转变，产品由趋同向个性转变，由客户导向向客户全程参与转变。如红领集团通过近10年的不懈努力，将工业化与信息化深度融合，将传统的大规模制造转变为大规模个性化定制，实现了服装的智能化生产，迈出了智能化制造的第一步。据报道，2014年以来，在行业增速普遍放缓的情况下，红领定制业务销售收入和利润同比增长了150％。

1.5.3 利用信息技术开拓营销新渠道

在互联网技术的推动下，营销已经打破了空问的界限，实现了电子商务、电子商务与实体店整合(020)、跨境零售等营销模式的快速发展。据有关方面统计，纺织电子商务规模占到全国总规模的20％以上，2014年服装网络购物继续保持了40％的增长，网络销售占到纺织服装零售总额的近1／3。辽宁兴城泳装产业集群利用电子商务进行原料采购和产品销售，有1／2的产品通过网上销售，并通过电子商务平台实现跨境销售，电子商务成就了兴城泳装产业集群的快速发展。

2 对印染行业下一步发展的几点考虑

在这种形势下，印染行业作为纺织产业链中间的关键环节，其转型升级不仅关乎自身发展，更是纺织工业转型升级的重要推动力量。下面，我就印染行业转型发展谈几点意见。

2.1 继续落实好印染行业准入条件

2.1.1 落实准入条件是推动行业转型升级的重要举措

现有的印染企业不仅数量多，而且生产规模、技术装备和环保水平差距巨大，推动准入条件在全行业落实，是加快行业转型升级，提升行业整体形象的重要举措。

2.1.2 近几年印染准入公告工作成效显著

一方面，企业在落实准入条件过程中找准了改造提升方向。在申报审查过程中，不少申报了却没有进入公告名单的企业，按照公告要求加快改造提升进度，从而进入公告名单。另一方面，各类资源开始向公告企业集聚，部分政府部门将公告名单作为重要参考。如我部在技术改造等工作中，对进入公告名单的企业给予优先考虑；证监会将企业是否进入公告名单作为能否上市的重要参考；部分金融企业将进入公告名单的企业作为优先放贷对象。

2.1.3 进一步加大准入公告工作力度

自2012年开展印染企业准入公告工作以来，我部已公告了2批符合准入条件的企业名单(第1批119家，第2批80家)，第3批符合准入条件的企业名单预计2015年初公告。2015年，我部在开展准入公告工作过程中，将继续做好政策解读工作；将更加注重宣传工作；将建立信息通报制度，把进入公告名单的企业通报给发改、环保、金融、土地等部门，使各部门政策能进一步向进入公告名单企业集聚。

2.2 用好信息化技术加快转型升级

一方面，用信息化技术提高生产设备自动化水平。通过自动化送料系统提高物料投送精确度，减少损耗；通过在线监测系统提高工艺控制准确性，改善质量，减少返工；通过产品自动化输送系统减少工人数量。如鲁泰集团投入使用的康平纳全自动筒子纱自动染色成套装备(该设备获“中纺联科技进步一等奖”)，将原来的30多人减少至1人，一次符样率达95％以上，节约了大量人工、染化料和能源成本。另一方面，用信息化技术重塑企业管理。信息化条件下的管理，不是用IT工具来实现旧的管理逻辑，不是将某种解决方案、ERP等系统套用在传统管理模式上就会产生优于传统管理的功效。要重新审视企业文化、企业理念、管理制度、组织结构，将信息化技术融入到新的管理模式中，逐步实现商流、物流、资金流和信息流的同步发展。如印染领军企业华纺股份公司，目前基本建成了原料采购用的“企采通”电子采购平台，企业内部管理用的信息化管理系统以及用于自有品牌销售的电商系统，并初步完成了从原料采购到终端产品销售的协同发展和整合。

2.3 主动提高节能环保意识和能力

一方面，要增强节能环保意识。深刻认识到环保是立身之本和发展之基，没有环保，就没有企业的生存和发展空间。认真遵守各项环保法律法规，依法合规生产。积极履行各项化学品使用公约，关注职工和消费安全。另一方面，要提高企业节能环保能力。在生产中充分使用节能环保设备，运用少水无水工艺，减少污染物的产生。加强废水废气治理设施的建设，减少污染物向环境的排放。为提高企业节能环保技术实力，我部近几年陆续发布了节能减排设备目录和工业节能服务公司名单，设立了工业清洁生产示范项目专项资金支持企业进行清洁生产改造，已有部分印染企业得到了该项目的支持。中国印染行业协会也一直在编制并公布印染节能环保设备推荐目录，每年还召开印染行业节能环保年会，在行业内推广节能环保技术。

2.4 加强质量和品牌建设

2.4.1 提高质量意识

在消费者产品投诉中，服装鞋帽投诉案件一直位居第1位，其中80％以上是质量投诉，牢度、缩水甲醛含量等都与印染企业相关。这些质量投诉，较多不是技术不过关，而是责任心不过关。要牢记质量永远是产品的生命线，在生产中要加强管理，优化流程，为市场提供质量可靠的产品。

2.4.2 增强自主创新能力

生产高质量、高品质的产品，离不开技术创新的支撑。印染行业通过原始创新、集成创新和消化吸收再创新，其技术实力已接近发达国家水平。面对新一轮全球科技革命和产业变革，我们不能再做被动的“跟跑者”，而应成为同场竞技的“并行者”甚至是“领跑者”。装备上要实现自动化和节能省水，工艺上要推广生物制造技术、功能整理技术，提高面料设计水平。目前，立信、康平纳等一批国内染机企业，已经开始利用信息技术改造提升传统染色设备和染色工艺流程，研发出了全自动连续染色和全自动筒子纱染色等新装备和新工艺，并在诸如鲁泰等骨干印染企业中开展了应用。

2.4.3 加强品牌建设

品牌不是服装、家纺等终端企业的专利，面料企业也应创建自己的品牌。要有一批印染企业通过品牌建设，向下成为流行趋势的引导者，成为服装家纺品牌的首席供应商；向上成为有话语权的采购商，推动织造企业采用生态浆料，多用原液着色纤维，以减轻自身减排压力，提高全产业链可持续发展能力。

各位代表，印染行业的转型升级工作形势紧迫、任务艰巨、意义重大，需要政府、协会、企业的共同努力。在今后的工作中，希望协会充分发挥好桥梁纽带作用，做好政府和企业的联系和沟通，一方面将政府的政策宣传到位，另一方面积极反映行业和企业的诉求；广大企业要坚定发展信心，增强社会责任意识，努力开拓创新，将印染行业发展推向全新高度。

谢谢大家。