美国“汽车之都”破产yd16105

底特律申请破产 成为美国最大破产城市
美国“汽车之都”底特律市18日正式申请破产保护．成为美国迄今申请破产保护的最大城市。底特律经济多年依赖汽车工业，如今负债超过180亿美元，申请破产成为“唯一出路”。 （右图）这是2013年3月20日，底特律市一处曾经繁华的社区变成荒野。
被养老金拖垮 底特律紧急财政管理人凯文·奥尔当天向美国破产法院申请适用“破产法”第九章。即城市破产保护相关法规。 奥尔今年3月受密歇根州州长里克·斯奈德任命，接手底特律财政困局。按两人的说法，2012财政年度结束时，底特律财政赤字超过3.26亿美元。这座城市长期依靠借债和拖延发放养老金等方式应对财政困难，眼下负债大约185亿美元。 财政困难促使市政府削减用于市政服务、公务人员薪水等方面的开支，让这座城市活力不再。官方数据显示，今年第一季度，底特律大约40％的路灯不亮，三分之二救护车由于缺乏维护费用而停止工作，市区各处废弃建筑数以万计，底特律命案率近40年最高，警察接市民报警后平均反应时间为58分钟，而全美警察接警后平均反应时间为11分钟。同时，城市里7.8万栋废弃住房给公共安全带来新的隐忧。 奥尔6月提出底特律财政重组计划。试图说服工会和养老金委员会等债权人作出让步，以支持财政重组，但没能成功。 底特律现在所有的负债中有近一半是退休金，市政府对两个养老基金在退休金和退休员工医疗福利方面的欠款达到92亿美元，而退休员工和现任公务员的比例已经超过2:1。 “已经酝酿60年” 按斯奈德的说法，底特律眼下局面不是一朝形成，而是“已经酝酿60年”。 底特律曾是美国汽车制造业中心和五大城市之一。20世纪50年代．底特律人口一度为180万。此前50年里，这座城市创造多项 “美国第一”，包括“汽车大王”亨利·福特在这里造出第一辆汽车、设立第一个福特汽车生产线，第一个铺设水泥公路和建成城市高速公路的城市等。 但20世纪60年代末，底特律种族矛盾激化，人口外流，当地汽车企业遭受影响，“汽车之都”开始走下坡路。此后，欧洲、日本和韩国等地汽车制造业发展迅速，冲击美国汽车业，迫使原先总部设于底特律的汽车制造商福特和克莱斯勒以及数以百计汽车零部件生产商把生产基地外迁。 2009年，美国汽车制造业随金融危机爆发而崩塌，三大汽车制造商遭重创。汽车业危机导致底特律企业和人口流失更趋严重，政府税收严重萎缩。 截至2012年，底特律人口减少到不足70万，失业率升至18.3％，大量房产空置且业主不缴税，财政连续6年收支不平衡。 美国媒体解读，受市政管理、产业形势和金融危机三重因素影响，底特律眼下陷入经济萎缩-市政服务差-人口外流-财政困难的“恶性循环”。 财政重组或数年 底特律破产保护申请须经法院批准。如获批准，底特律市政府将与债权人协商，可能以裁减市政工作人员，变卖市政资产等方式清偿债务。 专家分析：与企业破产清算相比，城市破产保护过程更为复杂。而底特律负债数额大、债权人数以千计，完成财政重组可能需要数年时间。
影响 城市可以增税 养老金或缩水 ——如果申请成功，底特律将可以就调整债务酝酿和谈判方案。 ——“破产法’’第九章不允许债权人为索债针对城市作出任何集体法律行动。 ——破产后，城市“灯光依旧”，但一些市政服务可能削弱，城市可以增税。 ——用工合同可能面临大的修改，这取决于法官的决定。一些已退休人员的养老金可能不会有变化，但现职员工的养老金可能会缩水。 ——按“破产法”，法官和债权人均无权强迫城市清算资产，决定权在市政或紧急财政管理人手中。预计底特律可能会出售一些市有资产，包括动物园或是博物馆内的凡·高名作，但现阶段这些都无法确定。
青岛早报20130720/23据新华社