配额纪事 yd9403

涓涓

对发展中国家纺织品出口设限的主要有美国和欧盟，在加入世贸组织之前，我国受配额影响的纺织品约占出口总额的10-15%。2001年11月我加入世贸组织，按照WTO有关规定，发展中国家纺织品出口的配额限制保留至2004年12月31日。自2005年1月1日起，全球纺织品贸易将迈入一个全面自由化贸易的环境。

2004年，我国纺织服装规模以上企业增加3000多户，出口能力增加。但2005年初，我对欧美出口纺织品激增态势，受到欧美诸国的高度关注，通关紧急叫仃，把货运挡在了国门之外。

当年入世谈判，在美国与我达成的中国加入WTO协议中，订有两项特殊的防护措施和一项反倾销、反补贴规定。条款援引1997年中美双边纺织品服装协议：“当取消中国对美出口纺织品服装的配额限制以后，允许美方在纺织品服装进口激增而导致美国纺织服装业受损害的情况下，根据纺织品服装协议的特别保障条款，行使保障权”。

2005年初出现的激增态势，有理由让美国起用上述条款，经双方谈判，从2005年3月1日起，向美国、欧盟25个成员国、和香港特别行政区的出口，实施纺织品出口自动许可。

‘自动许可证制度’实际上是一种‘双重许可监督制度’，对于进口国来说，限制品种，以实现对本国产业的有效保护。对于出口国来说，通过发放许可证，可以实现出口有序管理。

2005年2月我国商务部公布列有212个纺织品的对欧美《纺织品出口自动许可目录》。我国的《纺织品出口自动许可证》实施配额管理办法（经商会资质审查的纺织品出口企业，参加配额竞标，配额在业内可调济流通）。参照WTO第242段规定，这次设限将从2005年延长到2008年12月31日，我们把这个时段称之为后配额时期。

2005年我国纺织品对美出口195.75亿美元，比上年增长66.09%，对欧盟出口188.63美元，比上年增长55.3%。后配额时期开始的第一年，我国对设限国家出口，从总额的20%，上升到了33%。这次出口额的快速增长，显示出欧美商界采用‘国际品牌生产’和‘连锁营销’资本运作方式的能量和市场潜力。

2005年9月，欧盟与中国达成协议，自2008年1月1日起，自中国进口的纺织品将不再受配额限制，将原来的后配额时限缩短一年，从四年改为三年。

对美纺织品出口配额期的时限，除了仍将维持到2008年底以外，还有另一项也是在加入世贸组织谈判时签订的中美协议——特定产品防护条款（有可能在我国输美产品激增，导致扰乱美国市场时，可以再延长设限期3年）。也就是，可以延长至2011年。

欧洲纺织品和服装工业曾向欧洲委员会提出将配额延长一年至2008年底的要求。2007年7月欧委会拒绝了这项要求。纺织进口限制将于2008年1月1日起如期取消。

今年10月10日，我国商务部发出信息，欧盟按协议取消配额限制后，我们对欧纺织出口，将继续按现行纺织品出口许可管理办法执行。