浅议SA8000认证标准 ——肖娜

前言：

2004年5月1日起，跨国公司对中国的OEM企业，将要把SA8000认证作为‘下单’的首要条件。它对企业有权采取；仃产整顿、撤消定单等制裁手段。对此，有人拍手叫好；认为我国职工的权益从此有了保障。有人忧虑；认为将有不少企业失去定单。有人劝说；SA8000是善意的，各企业要积极行动，避免损失。有人无柰；接人的活儿，受人管，没有办法。

SA8000是捍卫谁的利益，值得我们为它歌功颂德。SA8000是谁家的“红头文件”，值得我们不折不扣地执行。SA8000是谁的尚方宝剑，值得我们为它鸣锣开道。这是当前的热门话题。祗是，议论归议论，行动归行动。跨国公司‘已经（奉命）’实施了；要接定单的‘自愿’，不接定单的‘自便’。这么做说不上是‘强加于人’，最多是‘被逼无柰’。这种直插各国经济体系内部的做法，对一个主权国家来说是不够尊重的，更是对“贸易壁垒”一词的歪曲。（见《纺织新科》34期园地“浅谈贸易壁垒与标准”）。‘听之任之’不等于默认，也不是示弱，如何应对，尚有待于国际社会的商榷。

显然，SA8000和它的推行方法，存在着不少‘社会道德’问题，有目共睹；

一、SA8000的由来

1997年，总部设在美国的‘社会责任国际’发起并联合欧美部分跨国公司和其他一些国际组织，制定了一份 “社会责任（Social Accoutability）”认证标准，简称SA8000。它的要旨是；企业要切实保障职工的正当权益，实行文明管理。这个认证标准涉及道德与法制，而与产品质量、生态指标无关，与消费者的利益无关。

‘社会责任国际’是一个民间的自由组合团体，SA8000也与ISO国际标准化组织无关，但是跨国公司凭借这个标准。目前已经取得了对他的供货商或OEM单位，有行使制裁的权利。

事情起源于20世纪90年代初，美国服装制造商LeviStrauss在类似监狱般的工作条件下雇用年轻女工的事实被媒体曝光，并遭到社会非议之后。该公司制订了世界上第一份“公司社会责任守则”。这件事，触发了耐克、沃尔玛、迪斯尼等一批大型跨国公司，也都相继制订了“社会责任守则”。这些由亿万富翁们发起、制订的‘守则’，如果是自律性的，用于公司内部生产管理的话，它的模范行动，必将对提高社会道德水准，产生积极影响。

二、在SA8000中，跨国公司的权利和义务

但是，特别是劳动密集性产业，跨国公司普遍采用二头在外的经营策略。凭借自身的资金、技术、品牌优势，组织全球性的生产销售活动。在整个产业链中，‘劳动密集’的生产车间，大多不是公司自己的下属企业；跨国公司在世界各地有它的代理商和委托代加工企业（OEM），跨国公司与代理商之间的关系，以及代理商与OEM企业之间的关系，都是商品交换性质的合同关系。所以，实施“公司社会责任守则”的对象，重头戏不在跨国公司本身，而在那些OEM企业。为了提升自身形象，跨国公司祗把加工定单发给通过SA8000认证合格的OEM企业。

SA8000涉及童工、强迫劳动、健康与安全、歧视、惩戒性措施、工作时间、工资报酬、管理体系等内容。企业工会与认证机构的审核员有监督实施和向有关部门报告的职责。

SA8000涉及道德与法律的内容。与联合国以及各国的现行法规基本一致，[工资报酬条款]则要求企业根据当地国家和地方的标准按时发放。企业申请认证、发证需要付费20-30万人民币/三年。有人说；这个要求并不高，我国90%的企业‘能够’做到，另外10%的企业也‘应该’做到。

跨国公司为实施SA8000所作的努力，仅仅是：‘有证’的下单；‘无证’的撤单。

我们可以拿跨国公司在我国的服装制作和销售情况来打个比方；做一条西裤，如果布料是2美元的话，服装加工费是1.5美元，成品价是10美元，另售价是15-20美元。在加工费核定不变的情况下，推行SA8000认证；跨国公司得到的是声誉和更多的利润，OEM企业面临的是；更加艰辛或失去定单。对因此而失业的职工，SA8000并没有救援条款。

三、合理分配‘利润’，是保障工人利益的社会道德基础

OEM企业应该守法，保证职工的合法权益。但是，要使‘社会道德责任’融入到社会生产的各个环节，积极创导SA8000认证的跨国公司，更应对‘责任’作出更重要的贡献。以大型跨国公司为主体的‘社会责任国际’，不仅有能力维护全球在职职工的正当权益，更有能力，合理评估劳动报酬、产业利润分配法则，以保障OEM企业获得合理的工资来源和利润。从某种意义上来说，OEM企业祗不过是一个“生产车间”，利润分配法则来源於跨国公司的意旨、来源于社会经济模式。

要作为道德认证标准，SA8000还欠完善，也欠文明，更缺乏‘贸易壁垒’基础，因为它不具有‘不歧视、互惠、互利’的贸易原则。

四、推行道德性国际行动准则，有可为，有不可为

道德性国际组织，在力所能及的范围内，提倡做一些有益于减少不良现象的事，是值得肯定的。但是，在任何国家里，残存的残酷压榨职工的不良行为，都时有发生。大家知道；就在率先提出‘守则’的美国大型跨国公司中，就曾有过虐待工人不良行为的纪录。企业中的道德与法制问题和社会相互关连，首先要靠各个国家一级政府的努力。跨国公司‘能够’做到也‘应该’做到的是；首先把付给境外OEM单位的加工费，核定到与付给境内企业的近似或同等水平，使在SA8000认证标准中，体现出‘保证工人合法权益’的道德行为。

五、能否发展成为ISO标准

能否进一步发展成为国际性‘贸易壁垒’，要看各国政府是否愿意把保障本国产业职工权益这件事，交由国际组织来管？并授予跨国公司‘下单、撒单’和‘仃产整顿’权限。当然，要发展成属于政府行为的“贸易壁垒”的另一个标志是；主权国家间的对等关系。到时候，我国的认证机构也将进入美国境内，实施对美国供货商及相关OEM企业职工的权益调查，以便确定是否从美国购买巨型客机等等业务。这样做的可能性，有吗？

结语： SA8000，没有可能发展成为各国政府间的可以共同信守的‘贸易壁垒’准则，但是我们却期待“社会责任国际”能在劳动剩余价值分配法则的研究方面，为‘社会道德’作出新的贡献。（06/3/04）