纺织新科/园地/第34期/论坛/浅议贸易壁垒与标准

浅议贸易壁垒与标准——肖娜

前言：

在国际贸易中，‘生态壁垒’已见使用，利弊得失，褒贬不一，各国的行动也有急有缓。现将‘生态壁垒’形成的历史背景和动态作一些介绍。作者以为；推行‘生态壁垒’是必然趋势，而国际标准化组织的“逐步统一（标准），趋向大同”的方针，符合全球利益。

一、贸易壁垒

为防止入侵，筑建“壁垒”以备万一。壁垒是防御性的，不仅正当，而且‘防范意识’人人都应具有。

贸易中也有壁垒，八十年代初，我国从日本进口甲醛超标的中长纤维2亿米。日本的JIS标准是外衣不超过1000ppm，而我国当时还没有标准。甲醛超标的产品，在日本无疑已成了垃圾货，容许它进入我国市场，不仅使消费者受到损害，也冲击了我国的相关企业。标准就是壁垒，没有标准的，就要吃亏。

你国有标准，我国没有标准，卖给你‘条件苛刻’，卖给我‘通行无阻’，在国际贸易中，这种建立在‘自愿’基础上的‘贸易’并不少见。受损害的是国内的生产厂家和广大的消费者，受益的是卖家和商家。可见，一个国家，如果放弃对标准的管理，后果将是十分严重的。

国际贸易间的摩擦和纠纷，从来就没有仃憩过，我国在这方面的教训尤为深刻；

十九世纪上页，英国商人中的不法分子，将当时英殖民地印度生产的鸦片，夹在货物中运进中国，对吸食者造成严重后果。林则徐率领军民同仇敌忾，引爆了“虎门焚烟”。但没有想到，‘鸦片战争’竟以1842年的《南京条约》告终。由此，英国对我首开了不平等贸易的先河；强开通商口岸，执有内河航运权、侨民居住权、鸦片合法贸易权、领事治外法权、关税片面优惠权……嗣后，列强相继侵入，百年间我国在国际贸易方面几乎不曾有过主权，直到1945年抗日战争胜利。

二、关税壁垒

二战以后，在美国组织和建议下，英国、中国、澳大利亚等20多个国家，进行关税谈判，于1947年形成了《关税及贸易总协定》（General Agreement on Trarriffs and Trade简称GATT），确立了在国际贸易中‘不歧视（产品）、互利、互惠’的贸易原则。并且规定；缔约国祗允许使用‘调节进出口税’手段，以保护本国的弱势产业。通过各国间的协商，确定下来的‘税率’，对所有缔约国一视同仁。因此，关贸总协定主张的‘关税壁垒’，是在自愿、互利基础上，保护弱势，共同发展的原则。1994年乌拉圭会议将缔约组合GATT改为世界贸易组织（World Trade Organization简称WTO），协定内容除了货物贸易之外加进了服务贸易和知识产权，但‘关税壁垒’的原则不变。我国于2001年加入世贸组织。

三、生态壁垒

20世纪八十年代起，有些国家试图避开‘关税壁垒’的约束，利用自身优势，寻求‘非关税壁垒’方法，提高国内外市场占有率。其中最出名的，就是“生态壁垒”。它的口号是；‘为了地球、为了全人类的健康’。对此，没有一个国家会表示反对。由此，四十年的‘关税壁垒’终于逐渐被‘技术壁垒’所突破。

各国对药品和食品的管理，本来就是很重视、很严格的。因为它关系着人类的健康。但是，纺织服装、包装材料、建材、皮革、塑料制品、废弃物……对人类健康和生态的影响，尚缺乏管理，特别是监控指标缺少实验依据。在20世纪八十年代的一段时期里，技术比较先进的国家，从本国的条件出发，提出了多种多样的监控指标要求。但是大家都明白，别人愿意按你标准做买卖，你就是个‘标准’。否则，就是个贸易‘障碍’。因此，十几年间欧洲国家主张的一些‘生态’标准，迟迟不能生效，一拖再拖，一改再改。

欧共体发现，由于自身各国生态指标不一，影响了内部的商品流通。为此，欧共体在2002年修订Eco-Label，统一内部标准。标准中与纺织有关的内容有；原先，天然纤维织物不允许氯漂、婴儿纺织用品甲醛含量为‘不可检出’（not detect）、阻燃纺织品与聚氨酯没有列入绿色产品范围等等，修订后的标准，指标大多相应放宽。放宽，有利于‘生态壁垒’的实施。因为[新标准]仍比大多数国家的[国家标准]要严格许多，因此祗有少数产品可以进入欧共体市场，它对本区域产业实现了有效的保护。‘生态壁垒’首先得益的是技术比较先进的国家。

近年来，有一百多个国家和地区参加国际标准化组织，一方面纷纷引用国际标准作为本国的国家标准，一方面向国际标准化组织，推介自己（国家或地区）的生态标准。这样做，有利于本国的产品进入国际市场，并用以遏制竞争对手的其他优势。为了使‘生态壁垒’能名符其实地有利于‘为了地球、为了全人类的健康’，国际标准化组织在‘质量标准’和‘环境标准’的统一方面，进行了很有成效的工作。

拒绝有毒害产品进入本国市场，是每一个国家的权利，因此‘生态壁垒’应该是各国的共同要求。问题是如何确定监控指标。它不仅要根据客观需要，而且要根据发展水平。“统一标准，不断改进”才能使‘生态壁垒’有利于生态保护和国际贸易的繁荣与发展。

四、ISO9000与ISO14000认证

质量指标与生态指标是否合格、能否保证，可以通过检测，但是‘抽查’和‘免检’制度都免不了疏漏，‘诚信’至今也还祗是一种值得提倡的‘精神’。

国际标准化组织(International Organization for Standardization简称ISO)于1988年提出了一套质量管理和质量保证标准——ISO9000；经过历年多次修改，2000年12月正式发布了ISO9000国际标准修订本版（约40万字）。它适用于电气以外的各个产业，它是一个[管理标准]，是[质量控制办法标准]。国际标准化组织认为；用严格和加强检验的方法、不断改正缺陷的方法、并不能确保企业的产品质量，祗有控制生产全过程，对原料、设备、工艺处方、能源消耗、三废处理、成本分析、资金管理、技术培训、产品质量检验、生产组织体系、以及改进薄弱环节的目标计划全面得到控制之后，质量才能保证。并且，他还为确立质量保证体制的企业，颁发ISO9000认证证书，为企业‘体制先进，质量可信’树标。

一个企业，按ISO9000质量管理要求，制订出本企业的质量管理体系，并向国家标准机构授权单位提出申请，经过文件审核、现场测试、讨论修改、确定目标管理要求，认证合格后，发给‘质量保证’认证书，这个企业的产品才算是通过了ISO9000认证。

持有ISO9000认证证书的企业，认证过程，是企业对比先进；减少能耗；降低成本；提高质量；完善环境保护设施的过程，‘证书’是企业发展和获得长远利益的基础。‘可信’度的攀升，必将拥有更多的贸易伙伴。

ISO14000是环境管理和环境保证标准，也是一个[管理标准]，它的重点是控制生产全过程并保证产品使用和产品废弃过程中，对人类健康和地球生态没有危害。印染厂生产使用的布匹、染化料、纺织助剂、包装材料等外购物品，也属本企业的保证体系范围。因此，必须对供应单位的产品提出生态指标要求。获得ISO14000认证的企业，建立了有效的控制体系。有能力使产品达到生态指标要求。

不管是ISO9000或ISO14000认证，都要付出努力和昂贵的代价。但是，一旦筑成了这个基础，就能成为；有持续发展、有市场竞争力的现代化企业。

五、准入与标牌

市场‘准入’规则中，产品质量的具体指标要求和生态指标要求，是通过‘挂牌’方式体现的。企业为了要把产品送入某个市场，必须首先取得这个市场的‘准入’，向具有这个市场认证资质的单位，申请授于环保标志，申请和颁发都是‘自愿’行为。送检产品，测试达标后将获得相应的[挂牌]，它是“市场通行证”。它在某一市场内生效。

‘采用’或‘等效采用’ISO9000和ISO14000的国家间，有一个可以资质认同的工作面。进出口贸易伙伴间通过协议，使认证具有相等的效力。也就是说，挂有中国生态标牌的品牌，可以被另一协议国家接受，生产厂家不需要到‘准入’国去申请认证。国家标准尚未认同的，则必须到‘准入’国家或地区去申请挂牌。这笔费用是很昂贵的，一个品牌的测试、认证、挂牌费一般需要好几十万，而且有效期祗有一年。

六、技术标准（质量指标与生态指标）

产品的质量指标、生态指标有国际标准（所谓‘国际标准’，并不是有哪个国际组织确定的，它祗是指；采用一些比较先进的有影响的国家的或区域的现行标准）、国家标准、地区标准、行业标准、企业标准。其中祗有[国家标准]是强制性的；保证国内市场上流通的商品必须达到国家标准的指标要求，不符合要求的商品，不管是外来的还是本地的，都要驱除出市场。这是当前每一个国家可以用“生态壁垒”来保护国内市场的权利。目前大多数国家把先进国家或区域的现行标准（即国际标准），消化为国家标准（把他国的标准引入本国的国家标准），以有利于国际间的认同。国际标准化组织赞赏这种做法，它有利于逐步统一，趋向大同。

特别值得一提的是Oeko-Tex Standard 100与Eco-Label二个标准，前者是一个专用于纺织的‘纺织品有害物质检验标准’， 它是由奥地利纺织研究院在1985年提出的，1992年欧洲国际纺织品生态研究和检验协会采用了这个标准，1998年起正式成为欧洲市场的‘准入’标准，祗对那些能够通过检验的品牌发给‘对人体无害‘的[自信纺织品]标牌，准予进入市场。Eco-Label是欧共体的生态标准，不仅是纺织，还适用于各种产业环保指标的生态监控。

七、OEM企业

[挂牌]是企业将自己的品牌推向市场的需要，是自愿行为。对于“代加工”（OEM）性质的企业来说，即使干的是品牌产品，也都是人家的。该不该挂牌，是客户自己的事，不需要OEM单位操心。

在签加工合同的时候，要注意条款，不要把与代加工职责无关的，产品的生态指标，随便加到自己头上，承担不该承担的责任和后果。这在我国是有前车之鉴的。

结语：企业的市场竞争力，取决于企业的管理水平。最近海尔集团的首席执行官张瑞敏在接受采访时说；“企业已经有了一套好的管理体系，我就是退下来，也影响不了海尔的发展”。过去我们强调‘人才’，但是知识渊博的人，不一定能搞好企业。祗有建立了质量管理体系，学习先进，不断创新，发挥团队作用的企业，才具有持续发展潜力。（2004/4/25）