SA8000可能成为出口新壁垒
原载：浙江印染信息与技术/2003/10-11
随着2005年后配额时代的不断临近，发达国家新的贸易保护措施也会越来越多，除了我们已经耳熟能详的技术措施、绿色环保之外，企业社会责任也摆在了我们面前。
近年来，一个新的国际贸易标准SA8000社会责任标准摆在我国出口厂商面前，企业社会责任己经越来越多地出现在许多跨国公司订单的附加条件中。专家们认为，SA8000可能成为我国产品出口新的技术性贸易壁垒，国内企业和政府相关部门应早作准备，以免在壁垒完全形成时陷入被动。
据介绍，我国出口到欧美国家的服装、玩具、鞋类、家具、运动器材及日用五金等产品，都已遇到SA8000的要求。去年9月，广东中山市一家500人左右的鞋厂因没有达到当地法律规定的最低工资标准，曾被客户停单两个月进行整顿。去年7月，因发生女工中毒事件，一家台资鞋厂曾一度陷入全部撤单的困境。地处内地的出口企业，同样受到了企业社会责任标准的影响。重庆一家化工公司为了向一家全球最大
精细化工企业出口化工中间休产品，先后接受了该公司两次严格的社会责任检查。更多的企业则是因为达不到SA8000要求，而痛失产品出口订单。据估计，从1995年以来，我国沿海地区至少已有8000多家工厂接受过跨国公司的社会责任审核，有的企业因为表现良好获得了更多的订单，部分工厂则因为没有改善诚意而被取消了供应商资格。
广东省社会科学院副研究员赵琼认为，SA8000是继ISO9000、ISO14000之后出现的又一个重要的国际性标准。虽然目前它只涉及人身权益以及与健康、安全、机会平等等与核心要素有关的初始审核，但随着对其不断修订和完善，该标准最终可能发展成为一个涵盖道德、社会和环境等范围很广的标准，并有可能会转化为像ISO标准一样的真正国际性标准。
据悉，德国进口商协会已制订了《社会行为准则》，规定德国进口商应经过SA8000协会授权，对其供应商(出口商)的社会行为进行审查。该准则有可能被法国和荷兰的进口商协会所采用。由于德、法、荷三国均是欧盟的主要纺织品服装进口市场，进口份额约占整个欧盟的50%以上，这项要求将会给我国出口企业带来巨大压力。美国、法国、意大利等传统采购中国轻工业产品的贸易组织，也正在讨论一项协议，要求将中国纺织服装、玩具、鞋类生产企业通过SA8000认证，作为选择供应商的依据。
目前，SA8000的冲击并没有引起国内绝大多数企业和政府相关部门的重视。根据深圳当代社会观察研究所在沿海地区的调查，200名受访官员中知道"公司社会责任"、跨国公司"生产守则"或SA8000这些名词含义或其任何一个名词含义的仅有6人，占受访人数的3%。记者在重庆市部分企业、政府部门、工会组织采访时，仅有一名参加过培训的工会干部知道概念，一家接受了跨国公司社会责任审核的企业有所认识，绝大多数都是一脸茫然。
深圳当代社会观察研究所执行董事刘开明等专家指出，社会责任标准这类新贸易壁垒具有介于合理和不合理的双重性，非常隐蔽和复杂。同时，新贸易壁垒涉及到技术、法律以及行政管理等各个方面和各个部门，国内企业和政府部门须及早应对，提高企业综合竞争力，突破新贸易壁垒。 摘《中国纺织报》
附一：什么是 SA8000
20世纪末期，欧洲、美国和澳大利亚都先后出现了一些关于"企业社会责任。的多边组织，并逐步形成了一些评价体系和认证制度。Social Accoutability 8000的英文简称SA8000，是其中最有名的标准之一。
企业社会责任是指企业在赚取利润的同时，主动承担对环境、社会和利益相关者的责任。上世纪90年代初，美国服装制造商LeviStrauss在类似监狱般的工作条件下雇用年轻女工的事实被曝光。为了挽救公司的公众形象，该公司草拟了第一份公司社会责任守则(也称生产守则)。随后，耐克、沃尔玛、迪斯尼等大型跨国公司纷纷制定了自己的生产守则。欧洲、美国和澳大利亚也先后出现了一些关于"企业社会责任"的多边组织，特别是西方发达国家的一些非政府组织的参与，逐渐形成了企业社会责任运动，并随着经济全球化而逐渐波及全球，尤其是处于全球生产链环节上的发展中国家。
1997年，总部设在美国的社会责任国际发起并联合欧美部分跨国公司和其他一些国际组织，制定了SA8000社会责任认证标准。它涉及童工、强迫劳动、健康与安全、歧视、惩戒性措施、工作时间、工资报酬、管理体系等内容。
SA8000是全球第一个社会责任认证标准。
SA8000社会责任认证标准具体内容包括；
童工：企业必须按照法律控制最低年龄、少年工、学校学习、工作时间和安全工作范围。
强制雇佣：企业不得进行或支持使用强制劳工或在雇佣中使用诱饵或要求抵押金，企业必须允许雇员轮班后离开并允许雇员辞职。
健康安全；企业须提供安全健康的工作环境，对可能的事故伤害进行防护，进行健康安全教育，提供卫生清洁设备和常备饮用永。
联合的自由和集体谈判权；企业尊重全体人员组成和参加所选工会并进行集体谈判的权利。
差别待遇；企业不得因种族、社会地位、国籍、伤残、性别、生育倾向、会员资格或政治派系等原因存在歧视。
惩罚措施；不允许物质惩罚、精神和肉体上的压制和言词辱骂。
工作时间；企业必须遵守相应法规，加班必须是自愿的，雇员一周至少有一天的假期。
报酬；工资必须达到法定和行业规定的最低限额，并在满足基本要求外有任意收入。雇主不得以虚假的培训计划规避劳工法规。
管理体系；企业须制定一个对外公开的政策，承诺遵守相关法律和其他规定；保证进行管理的总结回顾，选定企业代表监督实行计划和实施控制，选择同样满足SA8000的供应商，确定表达意见的途径并采取纠正措施，公开与审查员的联系，提供应用的检验方法，并出示支持的证明文件和记录。
附二：多管齐下突破新贸易壁垒
专家们指出，SA8000这类新贸易壁垒具有介于合理和不合理之间的双重性，非常隐蔽和复杂。同时，新贸易壁垒涉及到技术、法律以及行政管理等各个方面和各个部门，政府须发挥主导作用，帮助企业提高综合竞争力，突破新贸易壁垒。
第一、产品出口企业要重视SA000标准。即使不申请认证，也要按照标准要求，不断改进企业工作环境与职工生活环境，改变我国企业"劳工标准低、劳工权益保护不充分"的不良国际形象。
第二、政府要组织专门机构研究社会责任标准，结合我国国情，建立相应的管理体系，改变我国企业社会责任问题主要由跨国公司推动的尴尬局面。据了解，广东省社会科学院正在成立全国首个专门研究企业社会责任问题的机构"广东省企业社会责任与公益事业研究中心"，开展SA8000研究，向企业和地方政府宣传和培训企业社会责任标准，使政府和企业了解并树立危机意识，自觉提高劳工标准。
第三、调整国内劳动法关于劳动时间的部分条例，使之可以被大部分企业所执行。一种方案是在出口加工型的企业中取消5天工作制，采取6天工作制加班时间可适当放宽至每月60小时。这样大部分生产型的企业都能够满足法律的要求，也能够扫除和SA8000之间的一个障碍。另外一种方案是政府、学校等组织实行5天工作制，出口加工型的企业可申请实行6天工作制。可以考虑根据行业特点制订劳动时间和劳动基本标准法。
第四、积极参与社会责任认证标准的制定与完善。从我国经济和社会发展状况出发，积极参加国际劳工组织关于贸易与劳工标准、经济全球化的讨论，主动改善劳工保护、工作环境和执行中国法律，建立法治社会。积极利用我国在国外机构或公司工作的人员，收集相关资料，并主动参加相关的国际会议，发表我们自己的研究报告和一些改进措施。这样一方面可以避免国际舆论对我国劳工人权状况的攻击，同
时可以使“中国制造”的产品更加为国际消费者所接受，从而富有竞争力。
第五、建立新贸易壁垒的预警机制。国际标准化机构和各国政府及其标准化机构经常对其技术法规和标准进行修订。我国应建立国外新贸易壁垒的预警机制，负责收集、跟踪国外的新贸易壁垒措施，建立国外新贸易壁垒信息中心和数据库。研究新贸易壁垒对我国主要出口产品的影响，采取积极措施应对，创造良好的出口环境。