环境管理体系认证及其国内外情况

环境管理体系认证及其国内外情况

罗弘北京国环咨询中心

1S0-14000系列标准是有关环境管理的国际标准，自1996年9月1日国际标准化组织正式颁布了其中的第一个标准—1S0 14001环境管理体系规范及使用指南，至今五年多的时间里，全世界无论是发达国家还是发展中国家都积极响应，形成了一股保护地球环境的热潮，极大地提高了人类的环境保护意识，推动了各类组织实施环境保护的进程。下面就1S0 14000系列标准及其环境管理体系认证的有关情况做简单介绍。

1 什么是 1S0 14000系列标准

1.1什么是1S0和1S0/TC207

ISO是国际标准化组织的英文缩写，是目前世界上最大的非政府性的国际机构，是最著名的国际科学技术组织之一。ISO成立于1947年2月，下设若干专业技术委员会，负责制订除电工产品以外的各行业的国际标准，协调世界范围的标准化工作。自成立以来，ISO已经制订了一万多项国际标准，其中大多数是技术标准，也有管理性标准。

1SO/TC207委员会是ISO所属的负责进行环境管理工具和体系领域的标准化工作的一个专业委员会，致力于制订能够为全世界各国的不同性质和规模的组织所使用的国际标准。ISO/TC207环境管理委员会的宗旨是通过ISO14000系列标准在全世界各国的广泛接受和使用，为改善各类组织及其产品的环境表现提供有效的管理工具，促进全球贸易发展，促进人类的可持续发展。

1.2 ISO 14000系列标准的含义

1987年，ISO颁布了第一个管理性系列标准:ISO 9000族质量管理和质量保证体系标准。该系列标准是由ISO/TCl76委员会制订的，其宗旨是组织通过控制产品生产制造的全过程来控制产品质量。

1996年，ISO颁布了第二个管理性系列标准:1SO14000环境管理系列标准，该系列标准是由国际标准化组织的TC207环境管理技术委员会制订的，其宗旨是组织通过建立环境管理体系并进行持续改进，不断改善自身及其产品的环境表现，提高环境绩效。其中的ISO14001标准突出了"遵守法规、预防污染、持续改进"的管理理念，是环境管理思想方法的总结和创新。ISO14000系列标准没有规定全世界统一的环境行为指标，而是以各国自己的法律、法规作为基础，重点在建立环境管理的体系并持续改进，为发展中国家提供了对该标准的应用潜力和环境管理的软件。1.3 ISO14000系列标准的组成

ISO14000是一个有关环境管理和环境管理体系的系列标准，该系列标准由ISO14001一ISO14100共100个标准组成，其分布如下:

ISO14001一ISO14009环境管理体系(EMS)

ISO14010一ISO14019环境审核(EA)

ISO14020一ISO14029环境标志(EU

ISO14030一ISO14039环境行为评价(EPE)

ISO14040一ISO14049生命周期评估(LCA)

ISO14050一ISO14059术语和定义(T & D)

ISO14060 产品标准中的环境指标(EAPS)

ISO14061森林管理(FM)

ISO14062一ISO14100 预留号

ISO14000系列标准中的18个标准分别于1996年9月至2001年12月由国际标准化组织正式颁布，其他7个标准目前正处于不同的制订阶段，今后将陆续颁布。它们是:

ISO导则66 对环境管理体系认证机构的基本要求

ISO14001环境管理体系-规范及使用指南;

ISO14004环境管理体系-原理、体系和支撑技术通用指南;

ISO14010环境审核指南-通用原则;

ISO14011环境管理指南-审核程序-环境管理体系审核;

ISO14012环境审核指南-审核员资格要求;

ISO14015环境管理-组织和现场的环境评价;

ISO/D1519011环境与质量审核指南;

ISO14020环境标志和声明-通用原则i

ISO14021环境标志和声明-自行声明的环境申诉(Ⅱ型);

ISO14024环境标志和声明-I型-原则与程序;

ISO14025环境标志和声明-Ⅲ型环境声明;

ISO14031环境管理-环境绩效评估-指导纲要;

ISO14032环境管理-环境绩效评估-案例研究技术报告;

ISO14040环境管理-生命周期分析-原则与框

架;

ISO14041环境管理-生命周期分析-目标和范围界定;

ISO14042环境管理-生命周期分析-影响评价；

ISO14043环境管理-生命周期分析-解释;

lSO/WDTRI4047 环境管理-生命周期评价-应用实例;

ISO/T514048 环境管理-生命周期评价-数据文件格式;

ISO/TR14049 ISO14041目标、范围、定义和清单分析应用实例;

ISO14050环境管理-术语和概念-术语使用原则指南;

ISO/TR14061 帮助林业组织应用环境管理体系标准的信息;

ISO/CDTRl4062 在设计产品过程中考虑环境因素指南;

ISO/AWI14063 环境管理-环境信息交流指导原则及范例。

(说明:AWI-已通过工作项目;CD-委员会草案;DAM-草案修订;DIS-国际标准草案;WD-工作草案;FDIS-国际标准最终草案;NWP-新发展项目iPWI-预备工作项目;TR-技术报告)

上述前5个标准已经于1997年4月1日由国家技术监督局等同转化为我国的国家标准，其中ISO140001标准的国标编号为GB/T24001-1996。

2 什么是 ISO14001标准

ISO14001环境管理休系一规范及使用指南是ISO14000系列标准中第一个正式颁布的标准，是ISO14000系列标准的基础和主体，是ISO14000系列标准中其他标准制订的依据。

ISO14001标准是组织建立和实施环境管理体系以及获得认证的最根本的准则。环境管理体系是一个组织全部管理的组成部分，它要求组织在其内部建立并保持一个符合国际标准的环境管理体系，体系由环境方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审等五个部分的17要素组合起来，构成二个螺旋上升的PDCA循环，通过要素的有机结合和有效运行，使组织的环境行为得到持续改善。

所谓的环境管理体系认证是指:组织按照ISO14001标准建立和实施的环境管理体系，经过第三方(具有有关资格的专业机构)认证机构公正和权威的审核，证明符合ISO14001标准的要求，从而获得ISO14001标准认证证书的过程。

3 ISO14001标准的特点

3.1 以市场驱动为前提的自愿性标准

以往的环境保护工作主要是由政府推动的，各国政府通过制订相关的法律、法规和环境标准来强制和监督组织执行。ISO14001标准强调采用非政府的自主行为，组织通过建立和实施环境管理体系，并自愿申请获得环境管理体系认证，完全出于国际贸易、市场竞争、企业形象、提高管理水平和员工环境意识、改善环境行为等方面的需要。组织能够通过实施ISO14001环境管理体系并获得认证，以此向外界(主要是客户和政府)展示其经营管理的业绩和实力，以及保护环境的高度责任感。

3.2强调对所在国环境保护相关的法律、法规的持续符合性，没有提出必须达到的环境行为标准的绝对性要求

ISO14001标准的宗旨是希望全世界各国的各类组织都能够建立和实施环境管理体系。由于发达国家和发展中国家、大型企业和中小型企业在经济、技术水平上相差很大，难以用统一的环境行为标准来要求和衡量，因此ISO14001标准仅仅要求组织做出承诺:遵守所在国环境保护相关的法律、法规及其他要求，并必定进行持续改进。由此，两个从事类似经营或管理活动，但是环境行为好坏不同的组织，同样可以获得ISO14001标准的认证。

3.3 强调污染预防和持续改进

污染预防和持续改迸是ISO14001标准中两个最基本的指导思想。污染预防是通过组织对其经营和管理活动、产品和服务全过程的管理，充分考虑产品和工艺过程设计、生产和加工制造、运输和贮存、售后服务和产品使用、产品维修和废弃处置等每个环节，力图通过消除、减少、控制所有过程的污染源，将组织对环境的影响降低到最小限度。而组织的环境行为虽然没有规定统一的标准，但组织自己与自己比较必须不断改迸，今天要比昨天做得更好，这就是持续改迸。

3.4 强调系统化管理，特别注童体系的完整性

ISO14001标准是根据目前世界上最先进的现代企业管理理论——戴明的PDCA循环管理模式，结合质量管理体系实施多年来的实践经验制订的。ISO14001标准要求采用结构化、程序化、文件化的管理手段，强调明确规定合理有效的管理方法，强调对于实施过程和存在问题提供可追溯性，强调对于问题进行有效的纠正，强调对于风险进行预见和预防，强调管理的系统化和体系的最优化。

3.5 广泛的适用性

ISO14001标准适用于发达国家和发展中国家的各种性质和规模的组织，适用于各种地理、文化和社会条件。具体地说，ISO14001标准不仅适用于以赢利为目的的企事业单位，也适用于地区行政管理机构等各类政府组织，如香港特别行政区建筑署、我国苏州新技术开发区和大连经济技术开发区管委会等，目前，我国各级政府和旅游景区获得区域认证的数量已经达到 40个以上。它不仅适用于第二产业，也适用于第三产业，如北京香格里拉大饭店、一些物业管理机构也都通过了认证。因此，ISO14001标准具有比ISO9001和 OHSAS18001标准(职业健康安全管理体系)广泛得多的应用领域。

4 ISO14001:1996标准与 ISO9001: 2000标准的异同点

ISO14001:1996标准与ISO9001:2000标准都是国际标准化组织颁布的管理性标准，它们既有一定的相同点，又有许多不同之处。相同点:

（1）述两个标准都是管理性标准而非技术性标准，都以建立管理体系和优化组织的内部管理为目的，向各类组织提供标准化的国际管理模式;

(2)上述两个标准的管理理念相同，都是依据"戴明管理模式"即PDCA循环，建立一套结构化、程序化、文件化的管理体系;

(3)上述两个标准中有些过程或要素的管理可以合并，如培训、信息交流、文件管理、记录管理、运行控制和产品实现、纠正和预防措施、内部审核和管理评审等;

(4)上述两个标准提供的管理体系都是组织整体管理的一部分，可以与组织的其他管理工作相互融合。组织通过引入质量和环境这两个国际标准的管理模式，基本上保证了内部管理的科学、规范、有效，并且可向外界及相关方声明和展示其管理水平;

(5)通过实施上述两个标准，都可以申请进行第三方认证。国家对于认证工作的管理规范很相似，都是由国家机构认可委员会和人员注册委员会统一进行管理。

不同点:

(1)承诺的对象不同 ISO9001标准的承诺对象是使用组织所提供的产品的客户或消费者ISO14001标准的承诺对象是相关方，包括:政府及行政主管部门、股东、银行、保险公司、客户和消费者、社区居民和本组织员工等，受益者是人类社会，是地球环境和人类自身。

(2)管理的内容不同 ISO9001标准管理的核心是组织的产品，以建立质量管理体系来证实组织有能力稳定地提供满足顾客和适用的法律法规要求的产品，通过体系的有效应用，旨在增强顾客满意;ISO14001标准管理的核心是组织的环境因素，以预防、减少和控制组织经营和管理活动、产品或服务中的环境影响力目的，以达到遵守所在国的国家和地方政府的法律法规及其他要求，预防污染，持续改进，保护环境，以及可持续发展的最终目的。

(3)体系的策划不同ISO9001质量管理体系，其管理对象是产品的设计、原辅材料采购、生产、制造、加工、运输、贮存、销售、售后服务等过程，在建立和实施管理体系时，组织需要确认其中重点控制的过程和采用的控制方法;而ISO14001环境管理体系涉及面很广，其重点的管理对象需要组织在建立和实施体系时自行决定。即组织需要在体系建立之初，寻找和确立自身主要存在的环境问题和改迸的可能性，以此为依据确定如何建立和实施环境管理体系，也就是需要通过实施初始环境评审来进行环境管理体系的策划。

(4)认证的依据不同 ISO9001标准是质量管理体系认证的根本准则i ISO14001标准是环境管理体系认证的根本准则，此外环境管理体系认证还有组织所在国环境相关的法律、法规及其他要求。倘若组织的环境行为严重违反国家和地方有关环境保护方面的法律法规要求的，也难以获得环境管理体系认证。

5 世界环境管理体系认证基木情况

5.1全世界的环境保护进程

20世纪60年代西方发达国家政府成立专门的环境保护机构，并制定了各种环境保护的法律法规。

1972年环境问题全球化，6月5日在瑞典首都斯德哥尔摩联合国首次召开以环境保护为主题的大会。 1982年5月联合国组织召开大会，纪念"人类环境大会"10周年，并发表《人类环境宣言》，指出全球

环境继续恶化。

1992年6月联合国在巴西里约热内卢召开由103 位国家元首和180多个国家代表参加的20世纪地球盛会，确立可持续发展战略。

1996年9月ISO14001标准正式颁布。

1997年12月联合国在日本东京召开会议，通过了《京都议定书》，但至今世界各国仍在为此进行激烈的争论。

5.2全世界环境管理体系认证推进情况

截止到2001年10月底，全世界共有31793个组织获得的了ISO14001认证证书，其中:欧洲约15342个，占48%; 亚洲约11240个，占35%; 美国约1580个，占5%; 其他约3631个，占12%。

（1）欧洲

1992年英国制定了有关环境管理体系的国家标准BS7750，1993年以德国为首的欧盟开始实施生态管理和审核计划即EMAS。由于BS7750和EMAS标准相对严于ISO14001标准的要求，在1996年ISO14001标准推行之初，人们曾担心欧洲是否能接受ISO14001标准。为此，欧盟委员会于1997年宣布接受 ISO14001标准，并于1998年在EMAS改版过程中，全面接受ISO14001标准的用语，以达到两个标准的协调。五年多以来，已经得到BS7750和EMAS标准认证的企业，很快就通过了ISO14001标准的审核。随着 ISO14001认证的推广，获得了ISO14001认证证书的企业数量很快就超过了EMAS。截止到2001年10月，欧洲获得EMAS认证的企业为3995家，而获得ISO14001认证证书的企业已经达到15342家左右，远远超过了EMAS认证的数量。英国和德国获得 ISO14001认证的组织数量分别为2500家和2400家，分别位居全世界的第2位和第3位。

欧洲各国普遍采纳ISO14001标准的一个重要原因是:企业通过实施环境管理体系可以获得明显的效益。其表现在两个方面，一是可以衡量的经济效益，主要体现在节能降耗和降低成本。例如:一家德国机构调查显示:有50%的企业通过实施环境管理体系，每年的支出可节约10万马克以上。二是无法用指标衡量的其他效益，如改善企业形象、改善社会关系、提高管理水平、提高员工环境意识等。欧洲出现的另一种新趋势是:获得认证的企业纷纷对供方或合同方提出认证要求。由于ISO14001标准的条款中规定了组织要对供方和承包方施加环境影响，此举极大地促进了ISO14001标准的实施，便企业认证数量呈加速度增长。

(2)日本

由于对ISO9000族标准的轻视和推进不利，日本曾经在国际贸易中蒙受了极大的经济损失。因此，对 ISO14001标准的推行十分积极，以一些大的跨国企业集团为龙头，其要求在全球的所有下属企业都要在一定的时间期限之内获得ISO14001标准的认证，如日本丰田和尼桑等大型汽车公司，以及松下、三洋、佳能、索尼、电装、横河、夏普、万宝至、富士通等公司的在华企业，都纷纷实施环境管理体系，并相继获得 ISO14001认证。还有一些企业正在实施推进工作，如兄弟、富士、电产等。目前，日本是世界上拥有获得 ISO14001认证的企业最多的国家，截止到2001年10 月，获证企业在7155家以上，占全世界获得ISO14001 认证企业的22.5%以上。

(3)美国

为了保护本国在国际贸易中的有利地位和经济利益，美国是积极参与制定ISO14001标准的国家之一。在ISO14001标准正式颁布之前即1996年6月，美国已经启动ISO14001标准试点认证工作，国家环保署、能源部和国防部等政府部门纷纷发表政策声明和实施试点计划，要求一些大型跨国企业集团推广ISO14001 标准。美国以大型跨国公司为先导，通过"供应链"传递压力，带动中小新型企业的实施。如波音、国际商用机器、福特、克莱斯勒、通用汽车、IBM、杜邦、康柏、施贵宝等公司，要求其在全球的制造商或供应商在一定的时间内通过ISO14001认证，否则将重新考虑选择其他供应商。截止到2001年10月，美国获证企业在1580家以上，位居全世界第5位。

(4)台湾省

台湾省由于进出口贸易在其国民经济中占有非常重要的地位，因此从1995年起一直关注ISO14001标准的制定，并发表了关于"ISO14000对台湾经济影响的评价报告"，报告中明确指出:不实施ISO14000系列标准将每年给台湾经济带来数十亿美元的贸易损失。自1996年以来，台湾省和在大陆投资的台湾企业一直积极推行ISO14001认证，截止到2001年10月，台湾省获证企业在968家以上，约占全世界获得 ISO14001认证企业的3%，位居全世界第10位。

(5)韩国

虽然在1997年的亚洲金融危机中其经济陷人大萧条，但韩国的企业为了提高在国际贸易中的竞争力，积极实施环境管理体系认证，获得T5014001认证成为企业寻求发展的趋势。韩国政府还对部分行业实施强制性的ISO14001认证。截止到2001年10月，韩国获得认证的组织约为780家以上，位居全世界第15 位。

6 我国推行 ISO14001认证基木情况

1992年6月国家环保局在ISO14000系列标准制订初期就积极跟踪其进展，并参与ISO14000系列标准制定的讨论。

1996年初国家环保局授权“国家环保局环境管理体系审核中心”对不同地区和行业的55家企业进行试点。

1996年12月我国第一家企业-北京松下显象管有限公司率先获得ISO14001证书。

1997年初，国家技术监督局将ISO14001:1996等同转化为中华人民共和国国家标准GB/T2400l一 1996。

1997年5月27日国务院办公厅批准成立“中国环境管理体系认证指导委员会"，下设“中国环境管理体系认证机构认可委员会”和“中国认证人员注册委员会环境管理专业委员会”。

1997年8月28日和29日“中国环境管理体系认证机构认可委员会"和”中国认证人员国家注册委员会环境管理专业委员会"分别在京成立，负责对所有从事ISO14001标准认证的机构进行资格认可，对所有从事ISO14001标准认证的审核员进行登记注册。截止2002年底我国共有1085个组织获得认证，位居全世界第9位，经认可委批准的认证机构为25家。

我国环境管理体系认证行业分布:电子占52%; 机械占10%;化学占10%；建筑、服务各占5%;非金属占4%;行政、食品、纺织各占2%;其它占8%。

从地区分布看，主要分布在广东、上海、江苏、北京、山东、辽宁、福建等省、市。

7 怎样建立环境管理体系

按照建立和实施环境管理体系的先后顺序，各类组织通常要经过以下儿个步骤建立环境管理体系:

7.1最高管理者决策

环境管理体系的建立和实施需要提供各种资源的保障，因此，首先必须得到组织的决策者，最高管理者(层)的明确承诺和支持。由最高管理者任命环境管理者代表，授权其负责建立、实施和保持环境管理体系，并将有关情况定期向最高管理者汇报。

在最高管理者的授权下，组织还应明确实施环境管理体系的组织机构设置和职责分配，各级管理者必须积极推动，并为环境管理体系提供必要的人力、财力、技术和技能等资源。

7.2 骨干人员培训

对组织中有关的骨干人员进行培训，内容应包括ISO14001标准、环境相关法律法规、管理体系审核、初始环境评审方法、文件编写方法等相关知识，形成一支由中层管理人员和内审员组成的，有能力从事环境管理体系工作的队伍。

7.3初始环境评审

在建立环境管理体系之前，对组织初始的环境状况进行调查，内容包括；识别组织经营和管理活动、产品或服务中的环境因素，判定具有和可能具有重大环境影响的因素；获取环境相关的法律法规和其他要求，判断组织应遵循的内容，评价现行的法律法规符合程度；评审现行管理制度如环境管理、质量管理、安全管理、行政后勤管理、人事管理、信息管理、文件和资料管理、记录管理等与ISO14001标准的差距和可以借鉴的部分，为环境管理体系的建立提供依据。

7.4体系策划

在初始环境评审的基础上，对环境管理体系的构架和主要内容进行策划，内容包括:环境方针、环境目标和指标、环境管理方案、环境管理组织机构设置和职责分配、文件构成等，以确保建立的体系符合组织的实际情况和ISO14001标准的要求。

7.5 文件编写和修改

环境管理体系的文件结构一般包括；环境手册、程序文件和作业指导书等三个层次。组织应根据 ISO14001标准的要求，结合自身性质、规模、特点和管理惯例，编写一套适用的体系文件，以指导环境管理体系的有效运行。

7.6体系试运行

体系文件定稿并正式颁布、发行后，体系开始试运行。通过开展全员培训、实施文件规定的运行要求，加强日常和定期的监督检查，及时发现文件中存在的不足加以补充，以及文件与实际工作中存在的矛盾并加以修改，使环境管理体系的实施逐步符合ISO14001标准要求，使体系文件基本上具备可操作性。

7.7 内部审核

在体系试运行一段时间后(通常2个月左右)，对体系的运行情况需要进行内部审核。由经过培训并获得资格的内部审核员，按照环境管理体系审核程序，对照ISO14001标准各个要素的要求，对组织所有部门的实施情况进行自我检查，并及时对发现的问题采取纠正和预防措施。

7.8 管理评审

在内部审核的基础上，由最高管理者主持高中层管理人员，对环境管理体系的阶段实施情况进行评审，以评价体系取得的成绩，把握持续改进的方向，保证体系的持续适用性、充分性和有效性。

至此，组织的环境管理体系经过了一个PDCA循环，完成了环境管理体系的建立和实施过程。组织从建立、试运行到申请环境管理体系认证所需的时间，主要取决于组织的规模、环境影响的复杂程度、环境管理的基础条件和人员素质等，根据通常情况下的经验，组织从首次开始培训到完成一个PDCA循环，需要大约6 ～10个月的时间。

按照ISO14001标准建立环境管理体系是一项涉及面广、专业性强的工作。组织应根据具体情况决定是否有必要在咨询机构的指导下进行工作，以节省时间，少走弯路，提高效率，确保体系的规范性和可操作性，确保按照预定的时间通过认证，获取良好的经济效益。要申请环境管理体系认证的组织，在委托第三方认证机构进行现场审核之前，可以先请咨询机构进行模拟审核，减少正式审核可能发生的不符合事项的数最，以保证顺利通过认证。

8 如何获得 ISO1400]认证证书

所谓ISO1@1001认证是指第三方认证机构在接受了组织的认证申请之后，派出审核组对该组织的环境管理体系进行审核，在审核组认为现场审核通过并推荐认证注册后，经过技术委员会进行认证评定，通过后颁发资格证书的过程。

第三方认证结构是指经过中国环境管理体系认证机构认可委员会认可的专业机构。环境管现体系审核是指认证机构派出的审核组，以ISO14001标准、国家和地方的环境相关法律法规、组织的各级环境管理文件为准则，经过对组织的现场审核，判定组织的环境管理体系的建立、实施和保持过程是否基本符合审核准则要求的过程。

组织在向认证机构提出申请的同时，应提交环境管理体系文件和有关资料，认证机构将组成审核组进行文件预审和现场审核的准备。环境管理体系的现场审核一般分为两个阶段，即第一阶段审核和第二阶段审核，其审核的侧重点不同。现场审核中审核组捉出的不符合项需要组织在规定的时间内整改，经过审核组验证关闭后向技术委员会推荐，方可进行认证评定。所取得的认证证书的有效期为三年，期间还需要进行年度监督审核，以维恃证书的有效性。第一次监督审核是获得证书之后的6个月，以后每间隔11个月进行一次，每次监督审核需要覆盖组织1/3以上的现场和机构。三年之后证书有效期满之前的一个月，组织应向认证机构提出申请，认证机构要对组织的环境管理体系进行全面的复评，以判定是否换证以延续认证资格。

9 为什么要实施 ISO14001标准

9.1缓解外部压力

第一是来自国际社会的压力。环境问题已经成为全世界关注的焦点，"我们只有一个地球"、"地球是人类共同的家园"、"保护地球环境人类才能延续"等等生态和环境保护的呼声，使环境保护成为国际社会公认的重要课题。在联合国环境保护署的惟动下，国际公约不断出台，而几年来有关(东京议定书)的争论充分说明，任何国家都需要在环境保护和持续发展的矛盾中为本国争取经济利益和发展空间。发达国家和发展中国家之间需要就各自的环境保护责任做出承诺，并达成互利的协议和共同行动的准则。我国和美国政府每次最高层领导的访问、会谈和签订协议，必定涉及环境保护内容，这已经是多年来不争的事实，因为这是世界大国承担环境保护责任和义务的需要，是发展中国家自我约束和改善环境的需要，也是发达国家椎广环境保护技术和获得经济利益的需要。这些情况往往被业内人士称为——环境外交。任何组织尤其是需要具有前瞻性的高层决策者，在组织的经营和管理活动中决不应该忽视自身的环境保护问题和责任。

第二是来自国际贸易的压力。经济全球化是企业经营的有识之士正在面临的另一个新课题，任何组织都希望能够在世界经济的大潮中生存、发展和壮大，因此也就不可避免地要在世界贸易规则中求得生存和利益。世界贸易组织(WTO)自二十世纪70年代开始(前身为关税与贸易总协定(GATT)就关注环境政策对国际贸易的影响问题，这是因为WTO成员国的环境保护政策对国际贸易产生制约效应，表现为发达国家把环境保护变成对发展中国家的非关税贸易壁垒。为此， WTO于l995年成立了"环境与贸易委员会"，其职责是充分了解贸易与环境之间的关系以促进可持续发展。同时在WTO的贸易协议中还规定了"绿色条款"，为WTO成员国保护环境提供支恃。为此，各种组织在国际贸易中必然会遇到有关环境保护的问题。及早考虑其可能到来的潜在影响，作好充分的准备是必不可少的。

我国已经加入了世界贸易组织，根据WTO规则，出口产品的组织可以通过贸易自由化减少关税壁垒，实现经济效益。然而，国际贸易中已经不再仅局限于对产品质量的要求，有关产品涉及的资源破坏、产品环境指标、环境成本内在化、组织的环境行为等受到关注，这本身无可厚非，却成为国际贸易尤其在欧洲自由贸易成员国的市场准人条件，成为发展中国家面临的非关税壁垒——绿色堡垒。

我国纺织行业虽然在加入WTO之后取消了产品出口配额和关税等贸易壁垒，但是半年多以来却并没有给纺织品的出口带来明显的增长，其中就存在一种"绿色标准"——《欧洲生态纺织品标准》，据透露我国每年有多达74亿美元的出口产品受到这种绿色壁垒的影响。业内人士都了解纺织品在加工生产过程中，尤其是印染加工过程中需要使用大量的水资源，同时排放大量的有毒有害工业废水，对水环境造成很大的破坏。建立环境管理体系将有利于找出主要面临的有关问题，拟订近期和中期甚至是长期的环境保护计划，采用先进的环境保护和污染治理技术和方案，根据组织的经营需要确定环境保护投资，获得适当的经济效益，持续改进环境行为，并通过第三方认证来对外声明组织实施环境保护的承诺，消除或减少国际贸易中的绿色壁垒。

第三是来自国家和地方政府的压力。中国政府近年来颁布和修订了许多环境保护法律法规和环境标准，加大了环境保护的力度，提出"三河三湖两个控制区一城市一海滨(33211工程)"的重点污染治理，关闭了约85000家"十五小企业"，在2000年底之前使大部分企业实现"一控双达标"等。这些措施将对污染较大的企业形成环境保护的压力，环境保护问题将越来越关系到企业是否能够生存和延续的问题。另外，随着全民环境保护意识的提高，企业周围的社区居民对污染企业的投诉和抱怨越来越多，也对企业低水平的环境管理带来压力和动力。

ISO14001环境管理体系认证在全世界范围内的迅速兴起，说明它已经被国际社会所普遍认可。尤其是世界贸易组织对该标准的认可和推动，使ISO14001认证证书在一定程度上成为当今国际贸易中的绿色通行证。获得认证的组织可以籍此提高市场竞争力和占有率，改善企业形象，降低环境风险，满足相关方要求。

9.2从管理获得效益

如果组织确确实实地投人一定的资源来实施环境管理体系，就一定能够获得经济效益和社会效益。只是由于各类组织的规模、行业特点、基础条件、环保投人等方面的不同，所获得效益的多少不同。可以概括为以下几个方面；

一是提高企业管理水平，与国际管理接轨。将ISO14001标准引入企业管理，不仅仅是增加了环境管理的内容，由于它采用世界上最先进的PDCA循环管理模式，融合了许多发达国家的环境管理经验，己经形成一套完整的、适用性强的管理手段，提倡“污染预防、持续改进”，避免"头痛医头、脚痛医脚"，可以减少企业总体的环保投资，带动企业的整体管理向国际水平靠拢。

二是促进节能降耗，降低生产成本。ISO14001标准要求组织对经营、管理和生产活动、产品或服务的全过程进行控制，在最初的设计中就要考虑产品在制造和使用中的能源、资源和原材料消耗，要考虑产品的各项环境指标是否符合相关要求，考虑如何对生产中的消耗进行控制，如何减少有毒有害和危险物质的使用，如何对产生的废弃物进行循环使用、回收和再利用等，从而有利于降低生产成本，减少污染物治理和处置的费用，因而获得良好的经济效益。

三是提高员工的环境保护意识和素质，加强工作的责任心。通过建立环境管理体系，促使组织对各个不同职能和层次的人员进行培训，使其了解存在于身边的环境问题、环境保护的重要性、环境管理的要求、违反规定可能带来的不良影响和潜在后果等，从而可以提高员工的环境保护意识和素质，强化员工的工作技能和责任心，提高企业的生产力水平，有利于企业良性和长期的发展。

原载《中国第三届绿色纺织品及生态染整加工研讨会论文集》p30-36，2002/6