纺织新科》园地/第九期——改革动态/1——张怀良讲话

张怀良秘书长在一九九八年纺织工程学会秘书长工作会议上的讲话

同志们:

今年的纺织工程学会秘书长工作会议主要议题是研讨纺织行业作为国有企业改革、扭亏解困突破口，学会如何发挥作用，做出应有贡献。研讨政府机构改革带来的学会挂靠单位、学会自身改革等一系列问题。

相信各省、市学会都正在思考这些问题并积极探索实践，在当前的社会变革中，如何正常运作，并于今后能够发挥更大的作用。

刘珩理事长原计划参加这次会议，但因人大、总工会、民建等方面活动挺忙，故没能安排开。但他专门听取了这次会议筹备的情况，并希望我们能在当前的改革中勇于实践取得突破。并要我们向大家表示问侯。

国家机关的改革已经拉开序幕，正在积极进行当中。像我们学会这类群团组织该怎么办? 我们到中国科协学会工作部了解情况，他们说机遇与风险并存，不能消极等待，要主动反映意见、提出要求、积极争取。全国165个专业学会，有44个是挂靠在行政部门的。尽管情况不一，但大家都很着急、很关心。在接触当中普遍存在着部门争权问题，如办展览、办学、评成果、评职称、办刊物、组织交流等方面。还有历史包袱问题，如退休人员供养、现职人员住房、晋升等方面。当然最关心的是挂靠问题。但在它们的原挂靠单位的领导议事日程上也都还未排上队。

民政部原计划于5月份召开的"社团工作会议"没有如期召开。"社团管理条例"、"民办非企业单位管理条例"也没有如期出台，但像我们这类学会的改革大方向应该也是精简机构、人员，提高工作效率，三年经费自给。(注:最新的提法是"三年内走向社会、进入市场、减少补贴、减员增效")。

4月14日中国科协第五届全国委员会第八次常务委员会会议纪要有一段，内容如下:

会议认为，九届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革方案》为推动政治体制改革迈出了重大步伐。各级科协及所属团体要从大局出发，充分认识机构改革的必要性和紧迫性，及时分析研究政府机构改革对科技团体带来的新情况、新问题。进一步增强改革意识，妥善处理改革、发展、稳定的关系。既要抓住转变政府职能、发展社会中介组织的机遇，努力为科协及所属团体争取新的发展领域，更要密切注视政府组成部门调整、精简对学会挂靠体制等方面带来的影响。

会议责成书记处及学会部抓紧时间做好调研工作，尽快了解在国务院机构改革中所涉及到的全国性学会的情况，并及时与有关部门加强联系，做好协调工作；要认真研究新情况，针对具体问题寻求对策，提出有针对性的建设性意见，争取于近期内向中央、国务院有关领导汇报。

中国科协党组副书记徐善衍同志、书记处书记张泽同志在4月1日学会座谈会上的讲话综合起来，并结合纺织工程学会的具体情况大致精神如下:

一、学会的定位与方向问题

学会的改革是国家社会经济改革的支翼，不是存在与否的问题，而是如何发展的问题。社会群众团体组织是社会生活的客观需要，目前各学会虽然发展情况不一样，但都在不同程度上发挥着作用，仍是行业与社会所需要的。国际上都有学会，有其发展的规律。从与国际接轨要求方面考虑，社团应扮演更重要角色。中国国情应更有利于学会的发展。政府抓宏观，社会上的事由社会自己办，前景看好。

美国化学学会有15万会员，1600名工作人员、2座大楼，办期刊年流动资金1.5亿美元，基金会7.2亿美元。美国"科学"(science)杂志，一本杂志年收入5000万美元，内容包罗万象，科普、最新发展、最高水平、人才交流……

按照96年12月10日通过的。全国性学会组织工作条例"，我国学会的主要任务有十二条:

全国性学会的主要任务是:开展国内外学术交流，促进学科发展;普及科学知识，传播科学精神、思想和方法，推广先进技术；编辑、出版、发行科技书籍报刊及相关的音像制品；反映科技工作者的意见和要求，维护科技工作者的合法权益；组织科技工作者参与国家科技政策、科技发展战略、有关法律法规的制定和国家事务的决策工作；举荐人才，表彰、奖励在科技活动中取得优秀成绩的会员和科技工作者；对国家经济建设中的重大决策进行科学论证和科技咨询，提出政策建议；接受委托承担科技项目评估、科技成果鉴定、技术职务资格评审，组织、举办科技展览，科技文献和标准的编审，提供技术咨询和技术服务；促进民间国际科技合作。认定会员资格，开展对会员和科技人员的继续教育和培训工作；举办为会员服务的事业和活动。

学会所做的成绩突出不突出，取得的效果显著不显著，除客观条件外还取决于学会自身的能力与素质。

如:中华医学会目前有34万会员，75个专科分会，省、市800多个组织。出版60种医学学术和科普期刊。负贡卫生部医药卫生科技进步奖评审组织管理，国家基本药物遴选及管理工作。

电子学会11年来通过建立全国家电维修培训组织网络，在28个省、市、自治区设立了2820个培训基地，拥有8千名组织工作人员、1万多名教师，11年培训120万人。缓解了家电维修的矛盾，广开了就业门路，安置了不少残疾人。

二、如何积极认真对待当前改革问题

改革势在必行，但也不可能一步到位，要把握住度，刚去世不久的沈鸿同志讲过"万事皆有度，失度即失真"，不要说极端的话。但是内部还得急，抓紧时间，讲求效率，做好工作。改革从某种意义上讲就是责、权、利的重新询整。国家从整体上有安排，但是具体到你学会能干什么? 有什么权限? 则还需要靠自己争取。观念上要明确，1、不是政府部门，不要计划色彩。2、李瑞环同志讲过"政协即政协"，我们讲:"科协即科协"、"学会即学会"。中国科协，当然包括全国性学会，是党领导下的人民团体，我们所做的工作是党的群众工作的一个重要方面。工会联系工人，妇联联系妇女，共青团联系青年，我们的任务就是联系广大科技工作者，发挥桥梁与纽带作用。同时又是国家科学技术事业的重要组成部分。

三、挂靠问题:

学会与行业密不可分、血肉相连，这是大前提。从历史渊源、中国国情出发，处理好方方面面关系，盲目找婆家不好。向新的行政主管、向分离出的公司汇报、接触，了解它们的意图，表达我们的意见，大原则是为他们服务。因为他们在宏观管理上更有权威，或在行业中更有影响力。事业单位改革三年到位，经费自理。所以现阶段挂靠政府更有利。为其服务，争取一定费用。企业、公司不能得罪，是服务对象。走一步看一步，盲目脱钩是不行的，不能坐等，要积极争取有形资产、无形资产。干了几十年房无一间地无一垄是不公平的。转折关键时刻，或是开拓出新局面，或是被甩出时代列车。

[注:最近国家经贸委，行文确认“委管10个国家局仍为所属社团的业务主管部门或挂靠单位，继续负责对其所属社团组织实施管理”]

四、经费、发展问题

据统计，全国性学会1987年到1994年的经费收人中，自筹比例由34.5%上升到72.3%，政府资助由65.5%下降到27.7%。充分体现了学会运行机制的变化。目前1/10的学会可以自强自立，1/3的学会初步形成多渠道支持、自我发展的良性循环。

纺织工程学会年收支四、五十万，政府通过科研事业费、基建费、课题费等形式支持20万左右，1/2以上尚需自筹。日子还是紧巴巴的。下步怎么过，还是个未知数。学会的生命力在社会中，依赖国家是不行的。中国科协也包不了、保不住。

可否从以下八个方面考虑:

1、承担国家公益性事业。

2、界定资产条件、有形的、无形的。

3、挂靠支持，一定要争取，不能丢掉。吸纳专家、知名人士，不要当王伦。

4、争取拿到符合学会工作特点的服务工作，如评职称、权威刊物、展览会。

5．中介服务，技术市场中占一定份额，拿不到说明自己无能。

6、积极争取社会捐赠，这是必需的。

7、收取会费，取之有道。你有作用人家才肯掏钱。

8、自身办经济实体。但要注意风险。

在这次会议开始时，先汇报这些情况，供大家研讨时参考。谢谢大家。

原载纺织学会动态1998年/8/31第4期总P89期2-4